根據1月29至30日上次政策會議的紀錄，聯準會決策官員表示，他們不確定下一步要怎麼走。會議點心

他們雖預期經濟將維持穩健，但去年減稅措施的激勵效果消退後，將造成經濟成長走緩，「2019年國內生產毛額（GDP）將比2018年所見成長速度略為減退」。

法新社

防治會教育主教保護教徒

梵蒂岡消息指，為期四天的會議從本周四開始，匯集羅馬天主教主教會議的主席、梵蒂岡的官員、專家和各宗教團長、世界各地的高級主教，將首次討論有關性侵犯的防治工作，以尋求解決方案及挽救教會嚴重受損害的信譽，但有批評者指泛及範圍太少並來得太遲。

面對批評的聲音，被教宗委予該會議主持的費德里科·隆巴迪（Federico Lombardi）表示，「教會的聲譽的確受到損害，我們必須找到問題的根源，並表明我們有能力矯正弊端。」

他並指，該次會議的主題是「防止未成年及成年者遭受性侵」，擁有13億教徒的教會仍在努力制定協調的方法，在全球盡最大努力以應對已潛在二十多年的危機。

71歲的隆巴迪透露，來自美國等國家的主教已經制定防止神職人員犯有關指控的協議，他們將與來自發展中國家教分享經驗。「教會因處理性侵一而再受到抨擊，這種危機暴露了以性為捕獵神職人員如何從教區轉移到另一教區，而不是被移交當局正面處理。」

鑑於大多數的罪行發生在幾十年前，教宗在去年9月接納教廷顧問的建議召開會議。教宗上月對傳媒指，「這是必要的，因為一些主教仍然不完全了解保護年輕人和如何處理性虐案件的程序。」

隆巴迪支持教宗所說，認為這是一個教理或教學的會議，是一個受害者交代的聲明。

防治會議被抨是可恥的延誤會議點心

不過有專家質疑，教廷為何需要花這麼長時間才走出這一步。

美國監察性騷擾組織「BishopAccountability.org」安妮巴雷特·多伊爾（Anne Barrett-Doyle）批評：「性騷擾事情在2019年仍發生，這本來有必要提高主教的意識，但梵蒂岡卻將其優先次序放置最低。」

她在聖彼得堡廣場演講時更指，教宗絕對必要杜絕這種可恥的情況。

梵蒂岡於16日（周六）警告，將強硬處理曾犯下性侵的主教，並點名指前美國紅衣主教西奧多·麥卡里克（Theodore McCarrick）已被驅逐離關羅馬天主教會。

麥卡里克是第一個被驅逐的前主教，但有很多犯案者仍留在教區，梵蒂岡性犯罪高級調查員查爾斯·西科魯納大主教（Charles Scicluna）則表示，教廷驅逐麥卡里克傳遞出一個非常重要的信息：沒有人凌駕於法律之上。

性侵醜聞拍影片獲奧斯卡獎

雖然性虐待的受害者及其支持者歡迎驅逐，但許多人持懷疑態度。

在馬薩諸塞州12歲被神父性侵的菲爾·薩維亞諾（Phil Saviano）在其講述受害故事的電影《焦點追擊》（Spotlight）中指控，麥卡里克被驅逐只是教廷安撫批評者的手段。

該電影講述記者揭發天主教會在波士頓性侵兒童的醜聞，並在2015年第88屆奧斯卡金像獎獲最佳影片獎及最佳原創劇本。

基督日報

表面看來，把全國科學技術會議的召開期程向前提早一年，似乎只是科技部這個政府行政機關單純的一次會議期程調整而已。但是進一步探析，則會發現其所蘊含的深意，乃是期望讓未來的科技發展計畫，能夠和科技部所編列的年度科技預算，兩者之間做更緊密的結合。

以目前在執行中的2017年至2020年全國科技發展計畫為例，依往例乃是在2016年所舉行的全國科技會議時，才予以確定。但是要執行新一輪全國科技發展計畫，其第一年所需要的經費預算，科技部卻無法及時納入2017年的年度預算書中，以致出現科技預算與全國科技發展計畫無法搭配的情形。這也意謂著號稱要在2017年至2020年推動執行的全國科技發展計畫，相應的經費預算卻最快也要到2018年才能到位。從而導致原設定四年為一周期的全國科技發展計畫，實際上只有三年能夠獲得科技部預算經費的挹注。

進一步探討，何以會出現這種公部門的大型計畫無法與預算及時相互搭配的落差，關鍵自然是源於現行的政府預算編製與審查流程。依照預算法，以中央政府為例，每年行政院要統籌編製包含五院在內的中央政府總預算案，於9月初的立法院新會期之前，就要送到立法院備審。而依法，立法院也必須在9到12月的會期間，完成下年度總預算案的三讀審議程序，好讓中央政府的五院及各部會，能夠在新的年度及時動支經費預算。會議點心

依照這樣的審議流程，以行政院為例，自然也就會要求各部會所編製的下年度預算草案，必須在6、7月間就提報給主計總處，經彙整後在8月底前由行政院院會核定再正式送達立法院。

理解這樣的預算編製、審議流程，則如果新一輪2021年至2024年的全國科技發展計畫，想要名實相符的在2021年就可以獲得科技部經費預算的挹注，如果援往例還是在2020年才召開全國科技會議，則會議所通過的四年期科技發展計畫，勢必重蹈第一年的計畫卻無法得到科技部經費預算支撐的覆轍。

正是基於這樣的現實，陳良基部長只好將原預定在2020年舉行的全國科技會議，予以提前一年在2019年的9月舉行，好讓會議所規劃的新一輪四年國家科技發展計畫，在2021年正式啟動時，就可以及時獲得2021年度科技部預算的支持，讓新一輪的四年科技發展計畫，能夠名實相符的在四年的執行期間，都有相應的科技專案預算搭配。

審視陳良基部長的此一做法，既不需要修改法律條文，基本上也不會因而增加行政經費的支出，但卻能達到讓新的科技發展計畫都能獲得經費預算的支撐，堪稱是一項值得肯定，具有多重效益的改進做法。會議點心

然而，值得反思的是，為什麼這麼一個簡單的調整動作，之前的科技發展計畫卻未能一開始就把計畫擬訂和預算編列的整合、銜接做好？我們認為這一定程度的反射出科技部（包含其前身的國科會），並未建構計畫與預算應緊密結合的運作機制。又或者空有一堆改革的構想，但卻未注意到是否有相應的經費預算可以來支撐、推動。

談到這種行政缺失，其實古語所說的「大軍未動，糧草先行」，就已點出如果沒有完善的規劃和經費配套，盲目啟動新的構想方案，到頭來不只是難以為繼，還有可能衍生新的問題，或留下更多的後遺症。

循此檢視這些年來，不只包括蔡政府時代，乃至於更前面的馬政府、扁政府時代，每一個新的總統、新的閣揆，往往都要推出各種各樣的發展計畫或專案特別預算，但要不就是計畫缺乏預算的搭配，就是特別預算缺乏嚴謹完整的規劃、執行方案，最後不是執行績效遠遠不如預期，就是因為缺乏穩定的財源預算，而只能虎頭蛇尾，甚至淪為空包彈的鬧劇！

正是因為這些失敗的案例，在過往這些年來可以說屢見不鮮，甚至反覆發生，益發凸顯計畫方案和經費預算兩者如何緊密結合、配套的重要性。希望陳良基部長的這一個小小的調整，能夠導正各個部會的積習、病灶，讓政府施政能夠呈現令人耳目一新的正向績效來！

中時電子報

工會在前兩次會議點心主張，飛時在七個小時以上航班一率派遣三名機師，但華航堅持飛時八個小時以上才派遣三名機師，導致前兩次會議破局，使罷工無法劃下句點。

不過，今天會議開放媒體進場，並透過直播讓民眾觀看，在公眾監督下，今天勞資雙方態度明顯趨緩，雙方甚至互相釋善意，過程平和，展現解決問題的誠意。

工會同意華航主張的「飛時超過八小時派遣三名機師」的主張，也就是八小時以下維持二人派遣，但提出10條飛時七個多小時（不滿八小時）、但易造成疲勞的航線「個案處理」。

這10條航線分別為：安哥拉治到紐約（貨機）、安哥拉治到芝加哥（貨機）、台北-曼谷、上海紅眼航班貨機、台北-北京、台北-西安、台北-帛琉、台北-金邊、台北-東京、台北-關島。

機師工會常務理事陳蓓蓓強調，飛時七小時以上、不滿八小時的航線還有很多，但這10條航線是今天會議上必須解決的，工會希望這10條航線雖然飛時不滿八小時，但仍派遣三名機師。

經濟日報