每四年召開一次的全國科學技術會議，由於攸關國家未來四年的科技發展計畫，及相應科技預算的分配方向，科技部長陳良基在春節年假結束後，恢復上班的第一天就宣布，為提早定調新一輪的四年全國科技發展計畫，原預定於2020年才召開的全國科學技術會議，將提早一年於2019年9月召開。

表面看來，把全國科學技術會議的召開期程向前提早一年，似乎只是科技部這個政府行政機關單純的一次會議期程調整而已。但是進一步探析，則會發現其所蘊含的深意，乃是期望讓未來的科技發展計畫，能夠和科技部所編列的年度科技預算，兩者之間做更緊密的結合。

以目前在執行中的2017年至2020年全國科技發展計畫為例，依往例乃是在2016年所舉行的全國科技會議時，才予以確定。但是要執行新一輪全國科技發展計畫，其第一年所需要的經費預算，科技部卻無法及時納入2017年的年度預算書中，以致出現科技預算與全國科技發展計畫無法搭配的情形。這也意謂著號稱要在2017年至2020年推動執行的全國科技發展計畫，相應的經費預算卻最快也要到2018年才能到位。從而導致原設定四年為一周期的全國科技發展計畫，實際上只有三年能夠獲得科技部預算經費的挹注。

進一步探討，何以會出現這種公部門的大型計畫無法與預算及時相互搭配的落差，關鍵自然是源於現行的政府預算編製與審查流程。依照預算法，以中央政府為例，每年行政院要統籌編製包含五院在內的中央政府總預算案，於9月初的立法院新會期之前，就要送到立法院備審。而依法，立法院也必須在9到12月的會期間，完成下年度總預算案的三讀審議程序，好讓中央政府的五院及各部會，能夠在新的年度及時動支經費預算。會議點心

依照這樣的審議流程，以行政院為例，自然也就會要求各部會所編製的下年度預算草案，必須在6、7月間就提報給主計總處，經彙整後在8月底前由行政院院會核定再正式送達立法院。

理解這樣的預算編製、審議流程，則如果新一輪2021年至2024年的全國科技發展計畫，想要名實相符的在2021年就可以獲得科技部經費預算的挹注，如果援往例還是在2020年才召開全國科技會議，則會議所通過的四年期科技發展計畫，勢必重蹈第一年的計畫卻無法得到科技部經費預算支撐的覆轍。

正是基於這樣的現實，陳良基部長只好將原預定在2020年舉行的全國科技會議，予以提前一年在2019年的9月舉行，好讓會議所規劃的新一輪四年國家科技發展計畫，在2021年正式啟動時，就可以及時獲得2021年度科技部預算的支持，讓新一輪的四年科技發展計畫，能夠名實相符的在四年的執行期間，都有相應的科技專案預算搭配。

審視陳良基部長的此一做法，既不需要修改法律條文，基本上也不會因而增加行政經費的支出，但卻能達到讓新的科技發展計畫都能獲得經費預算的支撐，堪稱是一項值得肯定，具有多重效益的改進做法。會議點心

然而，值得反思的是，為什麼這麼一個簡單的調整動作，之前的科技發展計畫卻未能一開始就把計畫擬訂和預算編列的整合、銜接做好？我們認為這一定程度的反射出科技部（包含其前身的國科會），並未建構計畫與預算應緊密結合的運作機制。又或者空有一堆改革的構想，但卻未注意到是否有相應的經費預算可以來支撐、推動。

談到這種行政缺失，其實古語所說的「大軍未動，糧草先行」，就已點出如果沒有完善的規劃和經費配套，盲目啟動新的構想方案，到頭來不只是難以為繼，還有可能衍生新的問題，或留下更多的後遺症。

循此檢視這些年來，不只包括蔡政府時代，乃至於更前面的馬政府、扁政府時代，每一個新的總統、新的閣揆，往往都要推出各種各樣的發展計畫或專案特別預算，但要不就是計畫缺乏預算的搭配，就是特別預算缺乏嚴謹完整的規劃、執行方案，最後不是執行績效遠遠不如預期，就是因為缺乏穩定的財源預算，而只能虎頭蛇尾，甚至淪為空包彈的鬧劇！

正是因為這些失敗的案例，在過往這些年來可以說屢見不鮮，甚至反覆發生，益發凸顯計畫方案和經費預算兩者如何緊密結合、配套的重要性。希望陳良基部長的這一個小小的調整，能夠導正各個部會的積習、病灶，讓政府施政能夠呈現令人耳目一新的正向績效來！

中時電子報

華航機師罷工落幕露出曙光，華航勞資雙方今（13）日深夜1點在交通部召開第三次協調會，在前兩次僵持不下的「過勞航班」議題上，工會作出讓步，同意華航提出的「飛時超過12小時派遣四名機師、超過八小時派遣三人」主張。

工會在前兩次會議點心主張，飛時在七個小時以上航班一率派遣三名機師，但華航堅持飛時八個小時以上才派遣三名機師，導致前兩次會議破局，使罷工無法劃下句點。

不過，今天會議開放媒體進場，並透過直播讓民眾觀看，在公眾監督下，今天勞資雙方態度明顯趨緩，雙方甚至互相釋善意，過程平和，展現解決問題的誠意。

工會同意華航主張的「飛時超過八小時派遣三名機師」的主張，也就是八小時以下維持二人派遣，但提出10條飛時七個多小時（不滿八小時）、但易造成疲勞的航線「個案處理」。

這10條航線分別為：安哥拉治到紐約（貨機）、安哥拉治到芝加哥（貨機）、台北-曼谷、上海紅眼航班貨機、台北-北京、台北-西安、台北-帛琉、台北-金邊、台北-東京、台北-關島。

機師工會常務理事陳蓓蓓強調，飛時七小時以上、不滿八小時的航線還有很多，但這10條航線是今天會議上必須解決的，工會希望這10條航線雖然飛時不滿八小時，但仍派遣三名機師。

經濟日報

國中、小學昨天開學，雲林縣長張麗善宣布營養午餐費每餐補助七．一元，將從這學期第三週開始辦理；新科教育處長邱孝文表示，補助專款專用，用在主食與會議點心上，也會請營養師提供相關的食譜與設計供學校參考，讓學生吃出營養、吃得更高興。

專款專用 著重主食及點心
雲林縣國中小營養午餐費月繳五百五十元至九百元不等，相較全國一般標準收費低，物美價廉，但也因收費低讓人擔心供餐品質是否會落後其他縣市，縣長張麗善在春節前舉辦的全縣校長會議中承諾將營養午餐調高到全國平均值，差額由縣府補助，要讓雲林的孩子享有同樣的教育資源，競爭力不能輸在起跑點。

邱孝文表示，目前全國營養午餐食材費平均約卅．九元，縣府將補貼七．一元，由於相關補助執行需要採購招標準備及作業時間，所以正式「加菜」會從這學期第三週開始實施，經費會撥到各校，要落實到學生午餐。

邱孝文說，為了要讓學生感受到加值效果，補助經費將用在主食及會議點心上，由各校依據狀況自行處理，教育處也會請營養師提供相關食譜與設計供學校參考。

鎮西國小校長張景哲對營養午餐費補助表達歡迎，強調每餐至少可增加一顆滷蛋，菜色也可多變化，對孩子一定會更好，至於要如何加菜，學校會聽取學生的意見，設計出學生喜歡的菜單。

自由時報

最新消息，華航機師罷工風波持續延燒，勞資談判後宣告協商破局。對此，交通部呼籲雙方重回談判桌，在上午10時半二度緊急召開應變會議，商討長期抗戰應變方法，部長林佳龍親自主持，會議點心在12點半結束，交通部將出面說明。

更多 TVBS 報導

2019年世界市長會議合作會議今天無異議通過決議案，紀念「台灣關係法」立法40週年，並支持台灣有意義參與包括國際刑警組織、世界衛生大會等國際組織。

2019年世界市長會議（World Conference ofMayors, Inc.）合作會議（Collaboration Conference）正在美國佛羅里達州奧蘭多市舉行。會議點心

會議今天無異議通過友台決議案。決議案指出，今年是「台灣關係法」立法40周年，台灣關係法是台美關係基石，對維護西太平洋地區的和平、安全與穩定意義重大。

決議案也強調，台灣與世界市長會議會員所屬的城市及國家維持長期緊密的關係，雙方是彼此重要的夥伴。鑒於台灣對全球社會的貢獻，世界市長會議堅定支持台灣有意義參與國際刑警組織（INTERPOL）、世界衛生大會（WHA）、聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）及國際民航組織（ICAO）等國際組織。

世界市長會議創辦人福特（Johnny Ford）今晚出席「台灣之夜」酒會時，宣讀決議文內容，並表示世界市長會議與台灣情誼深厚，堅定支持台灣參與國際社會。會議點心

駐邁阿密台北經文處處長錢冠州則表示，台美雙邊在美國通過多項友台法案及美國在台協會（AIT）台北新館正式啟用下，維持緊密關係，尤其今年是「台灣關係法」立法40周年，更加強台美兩國深化夥伴關係之堅定決心。

世界市長會議於1984年4月在美國密蘇里州聖路易市（St. Louis）創立，宗旨是促進全球城市首長間積極且具建設性交流，主要會員來自美洲、亞洲、非洲及加勒比海等地。

中央社